Урок 31    Роль личности, общества и государства в предупреждении и  ликвидации ЧС

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) решает вопросы по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и иного характера с помощью комплекса мероприятий.

Основные задачи РСЧС:

1. Разработка правовых и экономических норм, связанных с защитой населения.
2. Подготовка населения к действиям при чрезвычайных ситуациях.
3. Прогнозирование чрезвычайных ситуаций.
4. Оценка и ликвидация социально-экономических последствий ЧС.
5. Надзор и контроль в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
6. Международное сотрудничество в области защиты населения и территорий.
7. Ликвидация ЧС.

Исторический опыт привёл людей к пониманию того, что коллективная защита от опасностей надёжнее и эффективнее защиты самостоятельной.

Технический прогресс в разные времена вынуждал людей придумывать всё новые и новые средства коллективной защиты. Когда в массовом порядке стали гореть городские постройки, были созданы пожарные подразделения. С развитием горнодобывающей промышленности появились горноспасатели. С появлением эпидемий люди стали придумывать различные карантинные меры

Подобные примеры можно приводить и далее. Складывающиеся обстоятельства вынуждали правителей и правительства принимать защитные меры. И неуклонно из века в век роль государства в решении проблем безопасности возрастала и становилась одной из основных его функций 

На сегодняшний день в Российской Федерации защита от чрезвычайных ситуаций определена в качестве приоритетного направления государственной политики.

Её правовую основу составляют положения Конституции, согласно которым каждый гражданин имеет право на жизнь, труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическими правонарушениями.

Государственная политика по защите от чрезвычайных ситуаций

Необходимость государственной защиты, учитывая, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, обусловлена следующим.

Во-первых , масштабы и объёмы антропогенной деятельности человека охватили практически всю биосферу, а также часть космического пространства.

Во-вторых , обострились противоречия между производительными возможностями биосферы и быстрым ростом общественных потребностей. Используя природные ресурсы, общество обогащает себя новыми, более сложными технологиями и улучшает условия для своего последующего развития.

Государственная политика по защите от чрезвычайных ситуаций

Это приводит к недопустимо высокому загрязнению окружающей среды и снижает возможности биосферы к воспроизводству природных ресурсов, порождает изменение климата, угрожает стабильности исторически сложившихся мировых природно-климатических систем, способствует увеличению риска возникновения техногенных аварий и стихийных бедствий и ущерба от них, создаёт угрозу жизни и здоровью людей. 

В настоящее время тенденция такова, что совокупные масштабы прямых и косвенных потерь (людских, экономических, интеллектуальных и др.) от поражающих факторов чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с каждым годом возрастают и приближаются к критической отметке. При её достижении ни одно государство мира, включая Российскую Федерацию, не будет в состоянии самостоятельно восполнить потери за счёт собственных ресурсов.

В связи с этим наше государство сегодня решает две крайне сложные и важные задачи:

• обеспечить в процессе замены основных производственных фондов приемлемый уровень технической безопасности;

• заложить при проектировании новых производственных мощностей более высокий уровень их надёжности и безопасности.

Деятельность государства по защите населения от ЧС различного характера представляет собой систему мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию ЧС, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации и органами местного самоуправления, специально созданными органами управления и силами, предприятиями и учреждениями, общественными объединениями и гражданами как заблаговременно, так и при угрозе или возникновении экстремальных ситуаций.

Основными направлениями государственной политики в области обеспечения безопасности населения и территорий от опасностей и угроз различного характера являются:

• создание энергосберегающих и экологически безопасных технологий, исключающих возможность возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера и уменьшающих их влияние на окружающую среду;
• создание и развитие научно-методических основ управления рисками чрезвычайных ситуаций в Российской Федерации и формирование необходимой нормативной, правовой и методической базы для обеспечения государственных процедур в сфере контроля и нормирования рисков;
• разработка на федеральном и региональном уровнях экономических механизмов регулирования деятельности по снижению рисков и уменьшению масштабов чрезвычайных ситуаций различного характера.

На сегодняшний день основу законодательства Российской Федерации в области защиты от чрезвычайных ситуаций составляют федеральные законы: «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «О государственном материальном резерве», «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также целый ряд указов Президента и постановлений Правительства Российской Федерации.

Предупреждение ЧС заключается в установлении соответствующих норм, прав или критериев, определяющих порядок деятельности человека, хозяйствующих субъектов, органов власти и управления. Данные мероприятия должны быть направлены на максимально возможное уменьшение риска возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае возникновения экстремальных ситуаций.

Сегодня без решения задач по предупреждению ЧС и ликвидации их последствий практически невозможно обеспечить конституционные права и свободы граждан в Российской Федерации, реализовать курс её устойчивого развития и на этой основе достичь основных национальных целей: социально-экономического и научно-технического прогресса, повышения уровня жизни граждан, сохранения и приумножения национального достояния и национальных ценностей, защиты национальных интересов страны во всех сферах и усиления её позиций на международной арене. 

В нашей стране, помимо таких государственных структур, как Министерство обороны, Министерство внутренних дел, МЧС России, Министерство природных ресурсов и экологии, Министерство здравоохранения и т.д., обеспечивающих различные аспекты безопасности общества и государства, существует ряд неправительственных общественных организаций, Всероссийское добровольное пожарное общество (ВДПО)

ВДПО является продолжателем традиций российских пожарных добровольцев, которые были заложены в 1892 году.

Решая социальные проблемы, ВДПО

является настоящим помощником

государства. Организация ведёт работу по

формированию общественного сознания и гражданской позиции на селения в области пожарной безопасности, привлекает граждан к предупреждению и тушению пожаров. 

которые также играют немаловажную роль в этом процессе. 

Всероссийское добровольное пожарное общество (ВДПО)

В процессе своей деятельности ВДПО решает следующие задачи:

• пропаганда знаний в области пожарной безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций, охраны труда и электробезопасности;
• подготовка населения к действиям по предупреждению и тушению пожаров;
• участие в благотворительной и гуманитарной деятельности;
• популяризация пожарного и спасательного дела, профессии пожарного и спасателя;

• 1 организация и проведение спортивных и иных мероприятий по пожарно-прикладному спорту и профессиональной ориентации детей и молодёжи;
• содействие деятельности общественных объединений пожарной охраны. 

Военно-научное общество (ВНО),

учреждённое в 1920 г.

27 июля 1926 г. ВНО было переименовано в Общество содействия обороне СССР (ОСО), а в 1927 г. в результате слияния различных добровольных оборонных организаций было образовано Общество содействия обороне, авиационному и химическому строительству (Осоавиахим).

Основными задачами ДОСААФ являются:

• патриотическое (военно-патриотическое) воспитание граждан;

• подготовка граждан по военно-учётным специальностям;
• развитие авиационных и технических видов спорта;

• участие в развитии физической культуры и военно-прикладных видов спорта;

• участие в подготовке к военной службе граждан, пребывающих в запасе;
• подготовка специалистов массовых технических профессий и развитие технического творчества;
• участие в ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций.

Российский Красный Крест (РКК)

Красный крест на белом фоне —эмблема неразрывно связанная с понятиями милосердия и гуманизма.

Современный Российский Красный Крест является правопреемником Российского

общества Красного Креста, образованного в 1867 году. Российский Красный Крест — участник Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца.

Задача Российского Красного Креста — оказание экстренной гуманитарной помощи пострадавшим при стихийных бедствиях, авариях и катастрофах, в вооружённых конфликтах и медико-социальная помощь представителям незащищённых слоёв населения.

Всероссийское общественное движение «Школа безопасности»

Движение «Школа безопасности» было основано при активном содействии МЧС России в 1994 году и является ярким примером эффективного обучения подрастающего поколения навыкам безопасного поведения.

Основной целью Движения является объединение усилий общества в решении проблем безопасности молодёжи.

Основная деятельность Движения направлена на:

• пропаганду и поддержание здорового образа жизни;
• приобщение детей и подростков к вопросам личной и коллективной безопасности, развитие у них интереса к вопросам предупреждения чрезвычайных ситуаций;
• обучение детей и подростков эффективным действиям в случае различных экстремальных и чрезвычайных ситуаций;
• формирование навыков оказания само и взаимопомощи;

• проведение различных тренировок и соревнований по закреплению навыков поведения в условиях чрезвычайных ситуаций;
• развитие детского и молодёжного творчества;
• популяризацию деятельности пожарных и спасателей.

Соревнования «Школа безопасности» занимают особое место в деятельности Движения. Они являются наиболее интересной формой приобретения практических навыков безопасного поведения. Ежегодно на различных уровнях организуется и проводится свыше 20 тысяч соревнований и полевых лагерей, в которых принимают участие около 2 млн. детей.

Обязанности граждан РФ в области защиты от ЧС

Граждане Российской Федерации обязаны:

• соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
• соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;

• изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой помощи пострадавшим, правила охраны жизни людей на водных объектах, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области;
• выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации;
• при необходимости оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Вывод

Чтобы умело и грамотно противостоять последствиям проявления любых опасностей в чрезвычайных ситуациях, необходимо постоянно совершенствовать уровень подготовки специалистов различных профилей, способных решать комплекс взаимосвязанных задач в обеспечении безопасной жизнедеятельности человека.