Урок 26   общественно – государственная система противодействия экстремизму и терроризму

Основные нормативно-правовые акты по противодействию терроризму и экстремизму.

Правовую основу общегосударственной системы противодействия терроризму а Российской Федерации составляют:

1.Конституция Российской Федерации;

2.Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации;

3.Федеральные конституционные законы;

4.Федеральные законы;

5.Нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

6.Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020года;

7.Концепция внешней политики Российской Федерации:

8.Военная доктрина Российская Федерации;

9.Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации;

10.Нормативнве правовые акты Российской Федерации ,направленные на совершенствование деятельности в данной области.

Статья 13 Конституции РФ

• 1. В Российской Федерации признается идеологическое многообразие.
• 2. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.
• 3. В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность.
• 4. Общественные объединения равны перед законом.
• 5. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Статья 21

• 1. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.
• 2. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Статья 45

• 1 . Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется .
• 2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

• ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ Совет Безопасности ООН РЕЗОЛЮЦИЯ 1456 (2003г.), принятая Советом Безопасности на его 4688-м заседании 20 января 2003 года
• Совет Безопасности , постановляет  принять содержащуюся в приложении декларацию по вопросу о борьбе с терроризмом.

• Совет Безопасности , проведя  20 января 2003 года заседание на уровне министров иностранных дел, подтверждает, что:

- терроризм во всех его формах и проявлениях представляет собой одну из самых серьезных угроз миру и безопасности; - любые акты терроризма являются не имеющими оправдания преступлениями, независимо от их мотивации, когда бы и кем бы они ни совершались, и подлежат безоговорочному осуждению, … - существует серьезная и возрастающая угроза доступа террористов к ядерным, химическим, биологическим и другим потенциально смертоносным материалам и их использования ими, и поэтому существует необходимость усиления контроля за этими материалами; - во всем более глобализирующемся мире террористам становится легче использовать новейшую технологию, коммуникации и ресурсы в своих преступных целях; - необходимо срочно усилить меры по выявлению и пресечению потоков финансов и средств, предназначенных для террористических целей; - необходимо также предотвращать использование террористами иной преступной деятельности, такой, как транснациональная организованная преступность, незаконные наркотики и их оборот, отмывание денег и незаконная торговля оружием; - поскольку террористы и их пособники используют отсутствие стабильности и нетерпимость, чтобы оправдать свои преступные деяния, Совет Безопасности преисполнен решимости противодействовать этому путем содействия мирному урегулированию споров и путем принятия мер по созданию атмосферы взаимной терпимости и уважения; - терроризм можно победить лишь путем применения, в соответствии с  Уставом Организации Объединенных Наций  и международным правом, устойчивого всеобъемлющего подхода, включающего активное участие и сотрудничество всех государств, международных и региональных организаций, а также путем активизации усилий на национальном уровне.

• В этой связи Совет Безопасности призывает предпринять следующие шаги:

1. Все государства должны осуществить неотложные меры по недопущению и пресечению любой активной и пассивной поддержки терроризма и, в частности, в полном объеме выполнять все соответствующие резолюции Совета Безопасности, в частности  резолюции 1373 (2001) , 1390 (2002) и 1455 (2003).

2. Совет Безопасности призывает государства: a) стать в безотлагательном порядке участниками всех соответствующих международных конвенций и протоколов, касающихся терроризма, в частности  Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма 1999 года , и поддержать все международные инициативы, предпринятые с этой целью, и в полной мере использовать источники помощи и рекомендации, которые появляются в настоящее время; b) в максимально возможной степени оказывать друг другу содействие в деле предотвращения, расследования, уголовного преследования и наказания за акты терроризма, где бы они ни совершались; c) тесно взаимодействовать, с тем чтобы осуществить в полном объеме санкции, направленные против террористов и их пособников, в частности Аль-Каиды и движения "Талибан" и их пособников, как указано в  резолюциях 1267 (1999) , 1390 (2002) и 1455 (2003), принять срочные меры, чтобы лишить их доступа к финансовым ресурсам, которые необходимы им для осуществления их деятельности, и сотрудничать в полной мере с Группой контроля, учрежденной во исполнение резолюции 1363 (2001).

3. Государства должны, в соответствии с международным правом, привлечь к судебной ответственности тех, кто финансирует, планирует, поддерживает или совершает акты терроризма или предоставляет убежище, в частности на основе принципа "либо выдай, либо суди".

4. Контртеррористический комитет должен активизировать свои усилия по содействию осуществлению государствами-членами всех аспектов  резолюции 1373 (2001) , в частности путем рассмотрения докладов государств и содействия предоставлению международной помощи и содействия, а также путем дальнейшего осуществления деятельности транспарентным и эффективным образом, и в этой связи Совет:

УТВЕРЖДЕНАУказом ПрезидентаРоссийской Федерацииот 31 декабря 2015 г. № 683

  СТРАТЕГИЯ национальной безопасности Российской Федерации

  I. Общие положения

1. Настоящая Стратегия является базовым документом стратегического планирования, определяющим национальные интересы и стратегические национальные приоритеты Российской Федерации, цели, задачи и меры в области внутренней и внешней политики, направленные на укрепление национальной безопасности Российской Федерации и обеспечение устойчивого развития страны на долгосрочную перспективу.

6. В настоящей Стратегии используются следующие основные понятия:

национальная безопасность Российской Федерации (далее - национальная безопасность) - состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации (далее - граждане), достойные качество и уровень их жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность, устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации. Национальная безопасность включает в себя оборону страны и все виды безопасности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, прежде всего государственную, общественную, информационную, экологическую, экономическую, транспортную, энергетическую безопасность, безопасность личности;

национальные интересы Российской Федерации (далее - национальные интересы) - объективно значимые потребности личности, общества и государства в обеспечении их защищенности и устойчивого развития;

угроза национальной безопасности - совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность нанесения ущерба национальным интересам;

обеспечение национальной безопасности - реализация органами государственной власти и органами местного самоуправления во взаимодействии с институтами гражданского общества политических, военных, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер, направленных на противодействие угрозам национальной безопасности и удовлетворение национальных интересов;

стратегические национальные приоритеты Российской Федерации (далее - стратегические национальные приоритеты) - важнейшие направления обеспечения национальной безопасности;

система обеспечения национальной безопасности - совокупность осуществляющих реализацию государственной политики в сфере обеспечения национальной безопасности органов государственной власти и органов местного самоуправления и находящихся в их распоряжении инструментов.

Основные законодательные акты

• Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ  «О противодействии терроризму».
• Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года № 116  «О мерах по противодействию терроризму».
• Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности». 
• Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ  Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 года № 174-ФЗ. Налоговый кодекс Российской Федерации . Кодекс об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ.

Закон устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом. Устанавливает права, обязанности и гарантии граждан в связи с осуществлением борьбы с терроризмом.

Органы, осуществляющие борьбу с терроризмом и экстремизмом в РФ

• ФСБ России
• МВД РФ
• Национальная гвардия РФ
• Служба внешней разведки РФ
• Федеральная налоговая служба РФ
• Федеральная служба охраны (ФС0) РФ
• Федеральная пограничная служба ФСБ РФ
• Вооруженные силы РФ
• МЧС РФ

Федеральный закон от 25.07.2002 "О противодействии экстремистской деятельности"

• Настоящим Федеральным законом в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации определяются правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, устанавливается ответственность за ее осуществление.

Правовую основу борьбы с терроризмом в Российской Федерации составляют Конституция РФ, Уголовный кодекс РФ, Федеральный закон от 1 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", другие федеральные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти. Спектр нормативных правовых актов, призванных регламентировать взаимоотношения государственных и местных органов, различных организаций и физических лиц в сфере борьбы и противодействия терроризму как угрозе безопасности личности, общества и государства, достаточно широк.

Базовым законом в Российской Федерации, направленным на борьбу с терроризмом, является Федеральный закон "О противодействии терроризму", который в ст. 2 закрепляет принципы противодействия терроризму. Это обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.